4月25日ღ◈✿ღ，在全国自然资源和不动产确权登记工作会议上ღ◈✿ღ，自然资源部部长王广华宣布ღ◈✿ღ，我国全面实现不动产统一登记ღ◈✿ღ。

　　这意味着经过10年努力ღ◈✿ღ，从分散到统一ღ◈✿ღ，从城市房屋到农村宅基地ღ◈✿ღ，从不动产到自然资源ღ◈✿ღ，覆盖所有国土空间ღ◈✿ღ，涵盖所有不动产物权的不动产统一登记制度全面建立ღ◈✿ღ。

　　“历时10年ღ◈✿ღ，我国真正建立了不动产登记制度ღ◈✿ღ。从房到地ღ◈✿ღ、从城到乡ღ◈✿ღ、从局部到大市场ღ◈✿ღ，真正构建了系统全面的产权登记制度ღ◈✿ღ。其对于整合房地产领域各类资源ღ◈✿ღ，同时加强各类信息互通和利用等有着积极作用ღ◈✿ღ。”易居研究院研究总监严跃进表示ღ◈✿ღ。

　　他还进一步补充ღ◈✿ღ：“我国全面实现不动产统一登记ღ◈✿ღ，可以理解为全国房产信息实现了互通ღ◈✿ღ，这是一项重要的制度工作ღ◈✿ღ。我们目前所关注的自然资源规划ღ◈✿ღ、房地产信息各地互通ღ◈✿ღ、各地房地产制度的口径更好统一ღ◈✿ღ。”

　　“经过10年努力ღ◈✿ღ，我国全面实现不动产统一登记ღ◈✿ღ，是重大制度性突破ღ◈✿ღ。”中指研究院市场研究总监陈文静表示ღ◈✿ღ，“有利于提高不动产交易效率ღ◈✿ღ，更好地保障不动产权利人的合法权益ღ◈✿ღ。”

　　据《中国经营报》记者了解ღ◈✿ღ，新中国成立后ღ◈✿ღ，逐步建立了土地ღ◈✿ღ、房屋ღ◈✿ღ、林地ღ◈✿ღ、海域等不动产登记制度尊龙凯时官方appღ◈✿ღ，各类不动产登记职责分散在多个部门ღ◈✿ღ，形成“九龙治水”的工作格局ღ◈✿ღ。

　　随着经济社会的发展和改革开放的深入ღ◈✿ღ，分散登记模式越来越难以适应现代产权制度的要求ღ◈✿ღ，不利于保护群众的重大财产权ღ◈✿ღ，不利于保障交易安全ღ◈✿ღ，增加了群众负担和政府治理成本ღ◈✿ღ，改革分散登记ღ◈✿ღ、建立统一登记制度迫在眉睫ღ◈✿ღ。

　　2007年ღ◈✿ღ，原《物权法》颁布实施ღ◈✿ღ，其第10条明确规定“国家对不动产实行统一登记制度”ღ◈✿ღ，为建立不动产统一登记制度指明了方向ღ◈✿ღ、奠定了法律基础ღ◈✿ღ。我国著名民法学专家王利明教授指出ღ◈✿ღ，从登记角度讲ღ◈✿ღ，以土地登记为中心建立一套完整的登记制度和体系ღ◈✿ღ，对于保护物权人的合法权益人像摄影ღ◈✿ღ、维护交易安全十分必要ღ◈✿ღ。

　　2013年3月ღ◈✿ღ，《国务院机构改革和职能转变方案》提出ღ◈✿ღ：“加强基础性制度建设ღ◈✿ღ，建立不动产统一登记制度ღ◈✿ღ。”“减少部门职责交叉和分散ღ◈✿ღ。房屋登记ღ◈✿ღ、林地登记ღ◈✿ღ、草原登记ღ◈✿ღ、土地登记的职责ღ◈✿ღ，整合由一个部门承担ღ◈✿ღ。”

　　同年11月ღ◈✿ღ，国务院第31次常务会议决定ღ◈✿ღ，将分散在多个部门的不动产登记职责整合ღ◈✿ღ，明确由原国土资源部承担ღ◈✿ღ，并提出统一登记机构ღ◈✿ღ、统一登记簿册ღ◈✿ღ、统一登记依据和统一信息平台的“四统一”改革任务ღ◈✿ღ。

　　全力推进不动产统一登记改革ღ◈✿ღ，其中要求的“统一机构”必然面临中央与地方ღ◈✿ღ、多部门的机构及人员的撤并裁减ღ◈✿ღ，这是一项非常庞杂的系统工程电影摄影ღ◈✿ღ，ღ◈✿ღ。2014年2月ღ◈✿ღ，由原国土资源部牵头ღ◈✿ღ，建立了不动产登记工作部际联席会议制度ღ◈✿ღ；同年5月ღ◈✿ღ，原国土资源部不动产登记局挂牌成立ღ◈✿ღ，国家层面登记机构统一组建ღ◈✿ღ。

　　据记者了解ღ◈✿ღ，不动产实行属地登记ღ◈✿ღ，市县两级才是关键尊龙凯时官方app动态摄影ღ◈✿ღ。ღ◈✿ღ。按照国务院决策部署ღ◈✿ღ，2015年年底ღ◈✿ღ，市县级统一登记机构整合ღ◈✿ღ，基本完成了各级登记行政机构组建ღ◈✿ღ。

　　登记簿是不动产物权归属和内容的法定根据ღ◈✿ღ，对公示不动产物权具有决定性意义ღ◈✿ღ，登记簿册证的整合ღ◈✿ღ、重构ღ◈✿ღ、统一是不动产统一登记制度落地的重要前提ღ◈✿ღ。据悉ღ◈✿ღ，分散登记时期ღ◈✿ღ，不同部门用不同的登记簿记载ღ◈✿ღ，发放的房产证ღ◈✿ღ、土地证ღ◈✿ღ、林权证等各类证书ღ◈✿ღ，登记标准不同ღ◈✿ღ、记载内容不一尊龙凯时官方appღ◈✿ღ，已经无法适应统一登记的需要ღ◈✿ღ。

　　2015年2月15日ღ◈✿ღ，原国土资源部印发统一的新版簿册证书式样ღ◈✿ღ，并与《不动产登记暂行条例》实施同步启用ღ◈✿ღ。自此ღ◈✿ღ，各类不动产在同一簿册上记载ღ◈✿ღ，相互关联胜者无敌ღ◈✿ღ、彼此衔接ღ◈✿ღ，不动产物权得到了更加严格的保护ღ◈✿ღ、登记信息查询更加规范全面ღ◈✿ღ、不动产交易更加安全有序ღ◈✿ღ。

　　各地按照“不变不换”和“颁发新证ღ◈✿ღ、停发旧证”的原则ღ◈✿ღ，实现了工作的平稳过渡和有效衔接ღ◈✿ღ。2016年年底ღ◈✿ღ，全国所有市县均完成了“发新停旧”任务ღ◈✿ღ。

　　2014年11月24日ღ◈✿ღ，国务院颁布《不动产登记暂行条例》ღ◈✿ღ，2015年3月1日起正式施行ღ◈✿ღ，成为不动产统一登记的核心法律依据ღ◈✿ღ，对规范登记行为ღ◈✿ღ、强化政府职责尊龙凯时官网ღ◈✿ღ，ღ◈✿ღ、提高登记质量ღ◈✿ღ，增强登记的严肃性ღ◈✿ღ、权威性和公信力具有重要意义ღ◈✿ღ。

　　随后ღ◈✿ღ，《不动产登记资料查询暂行办法》《不动产登记暂行条例实施细则》《不动产登记操作规范》等40多部规章ღ◈✿ღ、政策文件和技术标准相继出台并不断修订完善ღ◈✿ღ，逐步形成了以《民法典》为统领ღ◈✿ღ，以《不动产登记暂行条例》为核心ღ◈✿ღ，以《不动产登记暂行条例实施细则》《不动产登记操作规范》等为配套支撑的不动产登记制度体系ღ◈✿ღ，统一登记制度的“四梁八柱”逐步建立ღ◈✿ღ。

　　据记者了解胜者无敌ღ◈✿ღ，信息平台是推进不动产统一登记改革“四统一”的落脚点ღ◈✿ღ，由于当时登记数据分散在各部门ღ◈✿ღ，标准尊龙凯时官方appღ◈✿ღ、口径不一ღ◈✿ღ，且多以纸质为主尊龙凯时官方appღ◈✿ღ，如何把浩如烟海的登记数据尽快“统起来ღ◈✿ღ、管起来新闻摄影ღ◈✿ღ，ღ◈✿ღ、用起来”ღ◈✿ღ，实非易事尊龙凯时官方appღ◈✿ღ。

　　原国土资源部创新提出了“反弹琵琶”的建设思路ღ◈✿ღ，通过加快信息平台建设“倒逼”整个不动产统一登记工作进程加速ღ◈✿ღ，尽快打通信息“大动脉”ღ◈✿ღ。

　　按照计划ღ◈✿ღ，2015年信息平台上线年完善并拓展扩容ღ◈✿ღ，各级信息平台基本建成ღ◈✿ღ，2017年各级信息平台全部接入国家级信息平台ღ◈✿ღ，实现全国四级联网运行ღ◈✿ღ。经过3年时间建设ღ◈✿ღ，“横向到边胜者无敌ღ◈✿ღ、纵向到底”的不动产统一登记“信息航母”横空出世ღ◈✿ღ。

　　2015年3月1日胜者无敌ღ◈✿ღ，《不动产登记暂行条例》实施的同一天ღ◈✿ღ，江苏徐州相机选购ღ◈✿ღ、四川泸州和江西崇义等地分别颁发了全国第一批不动产权证书ღ◈✿ღ。自此尊龙凯时官方appღ◈✿ღ，我国不动产统一登记翻开了新的一页ღ◈✿ღ。

　　从2013年不动产统一登记改革拉开序幕ღ◈✿ღ，到今年宣布全面实现不动产统一登记ღ◈✿ღ，10年间ღ◈✿ღ，我国以《民法典》为统领ღ◈✿ღ，以《不动产登记暂行条例》为核心ღ◈✿ღ，以实施细则ღ◈✿ღ、操作规范ღ◈✿ღ、地方性法规等为配套支撑的不动产统一登记制度体系基本成型ღ◈✿ღ。

　　据悉ღ◈✿ღ，目前全国约有3000个大厅ღ◈✿ღ、4万个窗口ღ◈✿ღ，每天为40万群众和企业提供各类登记服务ღ◈✿ღ，累计颁发不动产权证书7.9亿多本ღ◈✿ღ、不动产登记证明3.6亿多份ღ◈✿ღ。此外ღ◈✿ღ，2000多个市县同步颁发电子证书证明3.3亿多本ღ◈✿ღ。

　　自然资源部自然资源确权登记局局长田文彪表示ღ◈✿ღ，各地不动产登记服务能力和水平稳步提升ღ◈✿ღ，实现从“多地ღ◈✿ღ、多门ღ◈✿ღ、多次”办理到“一窗ღ◈✿ღ、一网ღ◈✿ღ、一次”ღ◈✿ღ，甚至“不见面”办成ღ◈✿ღ，最大限度地减环节ღ◈✿ღ、减材料ღ◈✿ღ、减时间胜者无敌ღ◈✿ღ、降成本ღ◈✿ღ，一般登记和抵押登记实现5个工作日内办结ღ◈✿ღ。

　　田文彪介绍ღ◈✿ღ，10年来ღ◈✿ღ，我国以《不动产登记暂行条例》为核心ღ◈✿ღ，以实施细则ღ◈✿ღ、操作规范ღ◈✿ღ、地方性法规等为配套支撑的不动产统一登记制度体系基本成型尊龙凯时官方appღ◈✿ღ。《不动产登记法》已经面向社会公开征求意见ღ◈✿ღ，国家ღ◈✿ღ、省ღ◈✿ღ、市ღ◈✿ღ、县四级联通的不动产登记信息平台平稳运行ღ◈✿ღ，不动产登记数据库覆盖全国ღ◈✿ღ、实时更新ღ◈✿ღ，包含15亿多条不动产登记信息ღ◈✿ღ。

　　田文彪表示ღ◈✿ღ，下一步要持续提升不动产登记法治化ღ◈✿ღ、规范化水平ღ◈✿ღ，维护好各类产权主体的合法权益ღ◈✿ღ，更加有力地保护产权ღ◈✿ღ。加强登记信息共享建筑摄影ღ◈✿ღ。ღ◈✿ღ、分析和应用ღ◈✿ღ，发挥数据效用ღ◈✿ღ，更加充分体现登记数据价值ღ◈✿ღ。

　　据了解ღ◈✿ღ，各级自然资源主管部门还积极推动历史遗留问题导致的不动产“登记难”问题ღ◈✿ღ，共解决了1100多万套房屋办证问题ღ◈✿ღ，惠及2600多万名群众ღ◈✿ღ。

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